近年来，随着手机日益遍及，学生拥有手机的份额也逐年进步。由于中小学、幼儿园阶段的学生正处于身心成长、习惯养成和价值观构成的重要时期，自控能力较弱、价值观简单受影响，在校园运用手机严重影响学生正常的学习和身心健康发展。为此，省人大常委会将《福建省制止中小学幼儿园学生带着手机进入讲堂的规则》列入2022年立法方案，这也是我省“小切断”立法的又一次探索和尝试。

　　

　　《规则》全文仅五条，200多字，与教育部关于加强中小学生手机办理的要求作了衔接，对制止手机进入讲堂、约束手机进入校园、家校协同机制等方面作了规则。

　　

　　《规则》的具体内容如下： 一、制止中小学幼儿园（以下简称校园）学生带着手机（含电话手表）进入讲堂。 二、学生确有需要将手机带入校园的，应当由其爸爸妈妈或许其他监护人向校园提出书面请求。 →经答应带入校园的，学生应当将手机交由校园统一办理； →未经答应带入校园的，老师应当代为保管，并及时奉告其爸爸妈妈或其他监护人，共同进行教育。 三、校园应当保障学生合理的通话需求；加强宣扬引导，并结合实践制定手机办理具体办法，归入校园日常办理。 四、教育行政部门应当辅导校园执行本规则。教育督导机构应当对校园手机办理状况进行监督。 五、本规则自2022年9月1日起施行。

　　

　　《规则》清晰制止中小学幼儿园学生带着手机(包括电话手表)进入讲堂。但考虑到现实中，学生确实存在放学需要与家长联络等带着手机入校的需求，《规则》没有完全制止学生将手机带入校园，但一起也作了严厉约束，规则学生确有需要将手机带入校园的，应当由其爸爸妈妈或许其他监护人向校园提出书面请求，经答应带入校园的，学生应当将手机交由校园统一办理。

　　

　　《规则》还将实践中家校协同的做法上升到立法层面，规则老师发现学生未经答应带手机入校的，老师应当代为保管，并及时奉告其爸爸妈妈或许其他监护人，共同进行教育。

　　

　　《规则》在为依法治校提供立法根据的一起，兼顾校园的自主办理权，授权校园结合实践制定手机办理具体办法，归入校园日常办理。此外，《规则》还要求校园应当保障学生合理的通话需求，一起清晰教育行政部门应当辅导校园执行《规则》，教育督导机构应当对校园手机办理状况进行监督。

　　

　　对于部分已成年的高中生，省人大常委会法工委有关负责同志表示，未成年人保护法虽然对未成年人带着手机入讲堂有相关规则，但未成年人保护法的适用范围没有涵盖现已成年的高中生。而这部分学生大多面临高考，家长对于学生在校手机运用管控的呼声尤为激烈，因此《规则》的适用范围较未成年人保护法有所扩大，也更加靠近实践需求。